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纪 检 园 地【2017年1期】

来源: 作者: 时间:2017-05-05 08:50:09 人气:715

 

 

 

20171期】

中铁十二局三公司纪委

20173

 

 

 

——第一篇   警句格言——

●政者,正也,子帅以正,孰敢不正?—— 孔子·春秋·《论语·颜渊》

解析:政的意思就是端正。执权柄者自己带头端正,以身作则、作出表率,谁人还敢不走正道呢?

●宁公而贫,不私而富;宁让而损己,不竞而损人。——张养浩·元·《三事忠告之牧民忠告》

解析:宁愿为了克己奉公而贫穷,不要因假公济私而发财;宁可因谦让而损失自身利益,不去为了贪竞而损害他人利益。

●人之不廉,而至于悖礼犯义,其原皆生于无耻也。故士大夫之无耻,是谓国耻。——顾炎武··《日知录·廉耻》

解析:一个人不廉洁,乃至于违犯礼义,推究其原因都产生在无耻上。因此,士大夫的无耻,可以称作国耻。

●若安天下,必须先正其身。——吴兢·唐·《贞观政要·君道》

解析:如果想安定天下,必须先端正自身。无论官居何位,权利多大,自身道德这一关是首先要面对的障碍,不过此关无从谈起“齐家、治国、平天下”。对于个人来说,这意味着提高道德的自觉性,意识到自身的不足,并不断弥补;对于一个政党来说,这意味着需要对党员加强教育,既提高其道德素养与政治觉悟,也不时敲响警钟。

●国有四维,一维绝则倾,二维绝则危,三维绝则覆,四维绝则灭。……何谓四维?一曰礼,二曰义,三曰廉,四曰耻。——管仲·春秋·《管子·牧民》

解析:国家有四维,缺了一维,国家就不稳;缺了两维,国家就危险;缺了三维,国家就倾覆;缺了四维,国家就会灭亡。什么是四维呢?一是礼,二是义,三是廉,四是耻。

●务必使同志们继续地保持谦虚谨慎,不骄不躁的作风;务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。——毛泽东

●要坚持党的领导,必须改善党的领导,改进党的作风。——邓小平

●身怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。——江泽民

●只有一心为公,立党才能立得牢;只有一心为民,执政才能执得好。——胡锦涛

●要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。——习近平

——第二篇   廉政小故事——

★立檄拒礼

康熙19年,于成龙改任直隶巡抚。大名县县官遵循旧习,在中秋节前给他送了一份“中秋礼”。于成龙严词拒收,还特地颁布了《严禁馈赠檄》,通报了大名县县官的送礼行为,并明令所属官员,今后如果发现逢年私送者,决不宽恕。

★一贫如此

南宋大臣张浚因与奸相秦桧政见不和,被贬往湖南零陵做地方官。他出发 时,带了几箱书随行,有人诬告他与乱党有关系,结果被高宗检查书信和破旧衣物,高宗叹息道:“想不到张浚贫守到如此地步!”很可怜他,于是派人骑快马追上张浚,赏赐他黄金三百两。

★孙中山遗嘱

中国伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世时,留下了一份《家事遗嘱》:“余因尽粹国事,不治家产,其所遗书籍、衣物、住宅等一切均付吾妻宋庆龄以为纪念,余之儿女已长成自立,望各自爱,以继余志。此嘱。”孙先生为中国的独立与自由奋斗了一生,功勋卓著。他担任过中华民国临时政府的大总统,但临终时留下的遗物只有一些生前的衣物,2000多本书籍,还有华侨为他募捐购买的住宅。这份《家事遗嘱》就是孙先生一生廉洁的真实写照,怎能不令人动容?

——第三篇   亮点聚焦——

“两会“打虎”敲警钟 中国反腐不打烊”

全国两会进行中,中央纪委再度“出手”。2017年3月8日傍晚,中纪委官网发布消息称,日前,经中共中央批准,中共中央纪委对广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉严重违纪问题进行了立案审查。经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予李嘉开除党籍、开除公职处分。

近年两会期间,屡有“老虎”落马消息,媒体也从中梳理出某种“打虎定律”:2015年3月,时任云南省委副书记仇和、中石油总经理廖永远等落马;2016年,两会刚刚开锣,时任全国人大教科文卫委员会副主任委员王珉就被“挑落马下”,到了3月16日,时任浙江省宁波市委副书记、市长卢子跃,时任辽宁省人大常委会副主任王阳涉严重违纪被查……

今年两会,随着李嘉被“双开”,坊间再次热议起有关“两会期间密集打虎”的定律。

事实上,翻开中共十八大以来的反腐成绩单,高官落马“高峰期”并非只发生在全国两会期间。例如去年的4月和11月,均有四只“老虎”被擒。正如监察部部长杨晓渡日前在两会“部长通道”上受访所言,“我们从年初就开始打虎,打虎始终没有停过。”

数据表明,4年多来,中央纪委共立案审查中管干部240人;全国纪检监察机关共立案116.2万件,给予纪律处分119.9万人;在强有力的反腐败高压态势震慑下,2016年有5.7万名党员主动向组织交待了自己的问题,而纪检机关2016年接到的检举控告类信访举报则比2015年下降了17.5%。

尽管当前“反腐败斗争压倒性态势已经形成”,但“反腐败斗争依然严峻复杂”的形势并没有变。“永远在路上”的线性指标,清晰地勾勒出正风反腐的“常态”——踩着不变的步伐,将反腐败斗争不断引向深入。

据去年末中央政治局会议透出的信息,新的一年,党风廉政建设和反腐败工作的一系列任务清单似乎可以划出指向——要严明政治纪律和政治规矩,加大问责力度,落实管党治党主体责任,确保交上作风建设合格答卷。要严把政治关、廉洁关,发现干部有问题及时报告,瞒报的要严肃问责。要扎实推进国家监察体制改革及试点工作,确保如期实现改革目标。要减少腐败存量、重点遏制增量,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。

反腐工作怎么干,目标就定在那里。不过,若换一个角度来看,全国两会作为中外媒体高度聚焦的中国年度政治盛会,会议期间曝出“老虎”被打,无疑又会给不少身居要职的代表、委员带来很好的警示效应。

在北京国家行政学院教授竹立家看来,两会无疑是中国每一年中的热点时段,也是对官员进行审判、起诉和调查等信息披露较多的时刻,这样做无疑会产生更大的影响力。“两会打虎”,能够反映中央的反腐决心,同时亦向社会传递一种信号:对于打击权力腐败和加强自身建设的重视。

“反腐没有空窗期,纪委打虎不打烊。”此前有关“届末之年反腐败可以收官”的说法,也将不攻自破。

——第四篇   廉政史鉴——

“自报财产留清名”

三国时期,蜀国境内“刑法虽峻而无怨者”,很重要的一个原因,是蜀国名相诸葛亮严于律己,一身清廉使然。诸葛亮一生“抚百姓,示官职,从权制,开诚心,布公道”。

刘备三顾茅庐,诸葛亮深为其所动,之后跟随刘备征战南北,奇功屡建。刘备死后,诸葛亮“受任于败军之际,奉命于危难之间”,蜀国国事,事无巨细,每必亲躬。他5次亲率大军,北伐曹魏,与曹魏短兵相接。他严格要求子侄辈,不以自己位高权重而特殊对待。他亲派侄儿诸葛乔与诸将子弟一起,率兵转运军粮于深山险谷之中。为此,他专门给其兄诸葛谨写信说,诸葛乔“本当还成都”,但“今诸将子弟皆得转运”,“宜同荣辱”。马谡失街亭后,他引咎自责,上疏后主刘禅,“请自贬三等”,从此更兢兢业业、勤勉有加。“夙兴夜寐,罚二十以上,皆亲揽焉;所啖食不至四升。”长期的废寝忘食使他心力交瘁,积劳成疾,年仅54岁便英年早逝。诸葛亮以他的实际行动验证了自己“鞠躬尽瘁,死而后已”的诺言。

诸葛亮生前,在给后主的一份奏章中对自己的财产、收入进行了申报:“成都有桑800株,薄田15顷,子弟衣食,自有余饶。至于臣在外任,无别调度,随身衣食,悉仰于官,不别治生,以长尺寸。若死之日,不使内有余帛,外有赢财,以负陛下。”诸葛亮去世后,其家中情形确如奏章所言,可谓内无余帛,外无赢财。

诸葛亮病危时,留下遗嘱,要求把他的遗体安葬在汉中定军山,丧葬力求节俭简朴,依山造坟,墓穴切不可求大,只要能容纳下一口棺木即可。入殓时,只着平时便服,不放任何陪葬品。这就是一代名相诸葛亮死后的最高要求,其高风亮节实为可圈可点。

——   廉洁漫画——

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    “四种形态”是监督执纪理念的重大创新,彰显了关口前移、精准执纪的管党治党理念,为深入推进全面从严治党提供了新的思路和对策,具有很强的指导性、针对性和实践性。

    实际上,严格监督才是对领导干部真正的爱护,它能常常督促,时时提醒,帮助领导干部少犯错误甚至不犯错误。这说明,纪委加强执纪监督力度是对干部的保护,干部自觉接受监督既是种自我保护也是一种责任。

                                                          

第六   重要文献

公司纪委2017年工作报告(摘要)

2017年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和中纪委十八届历次全会精神,按照集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议部署,加强党内监督,遵循制度约束,勇于责任担当,融入中心工作,坚持挺纪在前,践行“四种形态”,持续深化正风肃纪,强化监督执纪问责,推进标本兼治,保持惩治腐败高压态势,为企业持续稳健发展提供坚强的政治和纪律保障。 

一、加强廉洁教育,筑牢思想道德防线

1.增强教育针对性。持续开展理想信念和宗旨意识教育,引导党员干部坚定理想信念,增强党性意识、政治觉悟和组织观念。做好重要岗位人员的底线思维和红线意识教育。广泛开展正面典型事迹教育、反面典型警示教育及节假日期间的提醒教育,实现公司全体职工受教育面全覆盖。

2.增强教育实效性。把反腐倡廉教育作为各类干部培训的“必修课”,把项目经理、有资源配置权的关键岗位人员、物资设备采购人员和新提拔的干部作为教育重点,实现以案促教、以案促防、以案促建。

3.增强教育多样性。公司纪委将利用公司内网、微信、QQ群、上警示教育课等多种形式开展反腐倡廉警示教育,所属各单位党工委(纪工委)每年至少组织2次反腐倡廉专题学习,党政主管领导至少讲1次反腐倡廉主题党课。继续编制《纪检园地》,拓展和延伸廉洁文化建设平台。

二、压实“两个责任”,落实管党治党责任

1.加强领导,强化担当意识。各单位党工委要紧紧抓住党风廉洁建设的“牛鼻子”,对职责范围内的党风廉洁建设负全面领导责任,要带头把责任扛在肩上,真正把担子担起来,种好“责任田”。班子成员要切实履行“一岗双责”,抓好分管领域的党风建设和反腐倡廉工作。纪工委要全面履行监督责任,督促党工委落实其主体责任,协助党工委研究、部署、协调、督促检查党风建设和反腐倡廉工作,结合下发的《工程项目纪工委工作手册》定期召开反腐倡廉专题会议。

2.明确主责,严格责任追究。要把问责作为倒逼责任落实的重要抓手,让党组织和领导干部认识到有责不担、有责不问就会成为被问责的对象,坚决防止“上面九级风浪、下面纹丝不动”现象。

三、聚焦中心任务,强化监督执纪问责

1.把握运用“四种形态”,严肃查处违规违纪行为。公司纪委将转变纪律审查理念,改进线索处置方式,加大纪律审查力度,以零容忍的态度严肃查处发生在项目管理过程中滥用职权、失职渎职、贪污腐化、违反财经纪律、违反廉洁从业规定、发生安全质量事故以及职工群众反映强烈的案件。

严格执行案件审查审批程序,严格执行纪律审查“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针,按照集团公司“六必查”的要求,对责任追究各环节,严格遵守股份公司新出台的《纪律审查工作手册》的有关程序和规则,严肃党纪政纪处理。涉嫌犯罪的,及时按程序移送司法机关。

2.加强线索处置管理,扎实做好信访举报工作。我们将对每一件来信来电来访或网络举报,进行认真登记和分类处置,履行相关审批和归档手续,维护党员和群众利益,对涉及违规违纪行为的举报,对职工群众反映的问题,决不隐瞒不报、拖延不办,及时澄清相关事实、立案查处违规违纪行为。涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。为营造风清气正的企业环境,我们提倡实名举报,提倡有线索、有依据举报,提倡按组织程序举报;反对利用网络和社会媒体陷害他人,反对无事实依据、捕风捉影的举报。

3.围绕中心突出重点,深入开展效能监察。今年,公司纪委将根据集团公司要求,结合公司施工生产实际,进一步推进效能监察工作,将前几年发现的问题进行回头看,紧盯不放,跟踪整改,做到查透一类问题,规范一类管理,向一些屡查屡犯的管理顽疾开刀,以责任追究坚决纠正不遵守工作制度和程序的行为,对发现的失职问题、损公肥私问题,坚决进行立案并追究责任。

4.规范程序强制监督,促进招标工作健康开展。认真落实《集团公司招标监督暂行办法》,开展招标监督工作,保证各项招标工作公开、公平、公正,防止暗箱操作和腐败行为的发生,维护企业经济利益。

四、扎紧制度笼子,逐步实现不能腐的目标

2016年全党反腐倡廉工作压倒性态势已经形成,近日股份公司、集团公司又分别印发了《纪律审查工作手册》和《工程项目部纪工委工作手册》。

出台反腐倡廉各项规章制度的同时,公司相继完善了有关领导人员履职待遇、差旅费管理、项目经济管理联合办公、物资采购、设备租赁等各项管理规章制度,强化分工负责,加大过程监督,实现系统管理,促进管理的科学化和制度化。

五、树立法律意识,谨慎应对各类风险

1.提高风险防范意识。通过不断地宣传和培训,加强对各级领导人员及负责财务、计量计价、物资设备采购、征地拆迁等关键岗位人员法律法规教育,引导各级管理人员,吸取经验教训,遵纪守法、谨言慎行、认真负责,养成良好习惯,绝不能因无知无畏、粗心大意,给企业和个人造成不必要的损失和麻烦。

2.健全风险处理预案。各单位要建立健全廉洁风险事件应急体系,明确廉洁风险事件的处置工作程序,在预警工作中,凡接受地方检察机关、纪检部门和媒体调查、询问、取证等廉洁风险事件,涉及单位不能麻痹大意,必须在第一时间向公司报告。以确保风险应对、化解有效受控,预防和减少风险事件对企业效益、声誉、信誉造成的影响。

3.推进企检联防共建。各单位要主动加强与当地铁检机关的业务交流,保持必要的沟通,联合举办预防职务犯罪讲座,参观廉洁教育基地等各种行之有效的共建活动,抓好预防职务犯罪工作。及时了解检察机关办案新动向,加强沟通,维护企业合法权益。

六、强学习提能力,努力提高队伍自身建设 

各单位纪工委要继续在转职能、转方式、转作风方面加强自身建设,在党风廉洁建设和反腐败工作中带好头、把好关,确保中央精神和公司决策落到实处。

一是要加强学习。要深入学习党的十八届历次全会和中纪委七次全会精神,系统掌握十八大以来纪检监察工作的相关政策和法律法规,提高政治理论认知能力和政治思想水平,服务企业生产经营,为企业改革发展提供坚强的纪律保障。二是强化自我监督意识。“打铁还需自身硬”,监督别人的人首先要监管好自己。专兼职纪检监察人员要不断强化自我监督管理,接受职工监督,增强担当意识。要始终以纪律为尺子,校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦,理直气壮地抓好监督执纪,始终做到忠诚干净担当。三是要培育形成良好家风。把家风建设摆在重要位置,在管好自己的同时,管住亲属和身边人,教育引导自己的配偶、子女和亲友靠自己的努力干事发展,防止利用自己的职权或职务上的影响谋取不正当利益。

第七篇   案例警示

◎政治纪律是首要的也是具体的

2016年12月22日,中共中央政治局常委会听取国务院关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报。调查发现的两公司生产销售“地条钢”、未批先建边批边建钢铁项目等行为,暴露出在去产能工作中,一些地方政府存在贯彻执行国家政策不力、未按规定上报等问题。为严肃党纪国法,确保中央政令畅通、令行禁止,党中央、国务院决定对两起事件进行严肃处理和严厉问责,给予江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长张杰辉行政警告处分。

点评:在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲,把严肃其他纪律带起来,正是管党治党的治本之策。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,把纪律建设摆在更加突出的位置,严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是首要的也是具体的,执行党和国家的方针政策、决策部署,不能纸上写写、墙上挂挂,而要落实到行动中。大量案例表明,在政治纪律方面降低要求,有令不行、有禁不止极其危险。党员领导干部必须时刻绷紧政治纪律这根弦,把对党忠诚体现在行动上,做到任何时候都与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,贯彻落实中央决策部署不打折扣,坚决维护党中央权威。

◎对组织来不得半点欺骗

2016年4月21日,中央纪委通报对中央台湾工作办公室原副主任、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概严重违纪问题的审查结果,指出龚清概严重违反组织纪律,不如实报告个人股票、房产情况等个人有关事项。

点评:不如实报告个人有关事项看似小事,问题实质却是对党不忠诚不老实。党的十八大以来,各级纪检监察机关查处的违纪人员中,不按规定报告个人有关事项、不如实向组织说明问题等情况屡被提及,反映出一些人心无组织观念、目无组织纪律仍然存有侥幸心理。对此,新形势下党内政治生活若干准则明确规定,领导干部“不如实报告或隐瞒不报的,要严肃处理”。作为党员干部特别是领导干部,说老实话、办老实事、做老实人是基本要求,对组织决不能弄虚作假、隐瞒情况,更不能搞两面派、做“两面人”,应该处处经得起组织检验,把对党忠诚体现到一点一滴、一言一行中。

◎对“四风”问题深挖细查、决不放过

2016年10月18日,据广东省纪委消息,珠海市政协原主席钱芳莉因严重违纪被开除党籍、开除公职,并被移送司法机关依法处理。执纪审查发现,2013年至2016年间,钱芳莉多次违规出入私人会所,接受企业宴请。

点评:在中央三令五申严禁违规出入私人会所的情况下,仍有人如钱芳莉不收手、不知止,顶风违纪,再次警示我们抓作风建设必须坚持坚持再坚持,才能推动中央八项规定精神落地生根。破法必先破纪,腐败往往以作风问题开端。对此中央纪委多次强调,要把“四风”问题作为执纪审查的重点,对执纪审查中发现的相关问题要深挖细查、决不放过,释放出越往后执纪越严的强烈信号,这也警告那些心存侥幸者,党中央言出纪随、一寸不让,谁若视纪律如无物,必将受到严厉惩处。

◎失责必问成常态

2010年至2015年,中国煤炭地质总局收到信访举报288件,无一起立案,未对一人作出党纪政纪处理。系统内违规违纪问题丛生,选人用人问题突出。2016年9月19日,国务院国资委党委决定,给予侯慎建撤销中国煤炭地质总局党委书记、副局长职务处分,按班子副职非领导职务安排适当工作;给予郭守光撤销党委副书记、纪委书记职务处分,按部门正职非领导职务安排适当工作。

点评:有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。对党员领导干部来说,党和人民赋予其权力和信任的时候,更是压上了责任。如因失责透支信任,必然要被问责。党的十八大以来,各级党组织高举问责利器,对不担当、不负责的领导干部严肃追究责任并通报曝光,推动了管党治党责任层层落实。特别是2016年7月,《中国共产党问责条例》颁布实施,为规范和强化问责工作提供了制度保障。在失责必问渐成常态的当下,身为党员领导干部,必须心怀敬畏,切实扛起责任,做到在党言党、在党为党,时刻为党分忧、为党尽责。

◎对党员干部生活中的问题不可小视

2016年1月5日,中央纪委通报北京市委原副书记吕锡文被“双开”消息时,指出其“严重违反生活纪律,生活奢侈、贪图享乐”。据电视专题片《永远在路上》披露,吕锡文爱打网球和中医养生,身边聚集起了一个网球圈子、一个养生圈子。其丈夫从事红酒生意,家里定期会举办品酒会,于是又形成了一个品酒圈子。

点评:贪似火,无制则燎原;欲如水,不遏必滔天。党的十八大以来查处的大量案例表明,生活上的不正之风是滋生腐败的温床。生活上一味贪图享乐,时间长了就如同温水煮蛙,必然导致破纪破法。作为党员领导干部,既要严守纪律底线,也要向高标准看齐,努力做到廉洁自律准则要求的四个坚持、四个自觉,弘扬尚俭戒奢、艰苦朴素优良作风,自觉抵制奢侈享乐和低级趣味。作为党组织要坚持抓早抓小,发现党员、干部生活上有苗头性、倾向性问题就及时提醒,一旦违反纪律就及时处理,唯此才能做到治病于初萌。